当老板扣工资不发时，劳动者可以向当地的劳动行政部门投诉。根据《劳动法》第九十一条的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，劳动行政部门可以责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。这表明，劳动行政部门有权对侵害劳动者合法权益的行为进行处罚，以保障劳动者的合法权益。
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从法律角度，你应先与公司协商，要求支付被扣发的工资；协商不成时，可向当地劳动行政部门投诉，并依据《劳动法》第七十九条申请调解或仲裁；若仲裁结果仍不满意，可依法向人民法院提起诉讼，要求公司支付工资、经济补偿及可能的赔偿金。
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除了向劳动行政部门投诉外，劳动者还可以与公司进行协商，寻求和解；若协商不成，可以依法向本单位劳动争议调解委员会申请调解，或者直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼。这些途径为劳动者提供了多元化的解决方式。

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